Syftet med seminariet är att inom ramen för gällande regler diskutera vad parterna i processen och de dömande domstolarna kan/bör göra för att processen ska bli mera effektiv och rättssäker.

Till Länsrätten i Stockholm inkommer varje år totalt cirka 40.000 mål. Med en domstol i den här storleken gäller det att "få en elefant att vara snabb som en vessla och klok som en uggla", som chefsrådmannen Inga-Lill Askersjö uttrycker det.

Länsrätten utnyttjar därför sin storlek till specialisering och rationalisering av verksamheten. Efter omorganisering i september arbetar länsrätten uppdelad på tre avdelningar, varav en är skatteavdelningen. Både föredragande och domare arbetar specialiserat på måltyp, ibland ned på sakfråga, vilket leder till högre kvalitet på domar och att fler domar avgörs.

Specialsits när man avgör mål av samma typ bidrar till att hålla ihop frågorna och praxisbildningen, konstaterar kammarrättspresidenten Thomas Rolén. Kammarrätten har den senaste tiden satsat på att avverka gamla skattemål och tillsatt en grupp som utreder ett effektivt sätt att arbeta med skattemål.

Mindre generöst med anstånd?

Men inte bara domstolarna utan också parterna, både skattskyldiga och Skatteverket, kan bidra till att höja kvaliteten och korta handläggningstiden, påpekar Inga-Lill Askersjö och Thomas Rolén. Som exempel nämns att inte slentrianmässigt begära anstånd med svarstid på yttranden med hänvisning till "hög arbetsbelastning”, att begränsa yttranden till det som är nytt och att svara på det som motparten vill ha svar på. Att upprepa samma sak om och om igen är alltså onödigt!

Enligt skattedirektören Björne Sjökvist lägger Skatteverket vikt vid en bra dialog med skattebetalarna och kvalitet i sina beslut, omprövningsbesluten ligger ju till grund för domstolsprocessen. Genom att svara på yttranden i tid och bemöta motpartens invändningar bidrar Skatteverket till att snabba på processen. Och genom att, inte minst mellan länsrätt och kammarrätt, ”renodla” målet och lyfta fram det väsentligaste kan man kanske bädda för prövningstillstånd i Regeringsrätten?

Antalet muntliga förhandlingar i skattemål har ökat under 2009. Enligt Inga-Lill Askersjö har länsrätten för avsikt att muntlig förhandling ska sättas ut inom en månad från att målen är klara och det väntar hårdare granskning av skälen till varför ett mål inte kan sättas ut eller varför det ställs in.

Thomas Rolén poängterar vertikalt samarbete mellan domstolarna och dialog exempelvis när det gäller mål som är ”på gång”. Till exempel har kammarrätten en del oavgjorda skattemål i avvaktan på avgöranden från Regeringsrätten.

Kortare överklagandetid?

Han presenterar också idén om att ändra överklagandetiden i skattemål från två månader till tre veckor. En sådan framställan har lämnats till justitiedepartementet, se dokument till denna artikel. Prövningstillstånd, med rätt dispensgrunder, är ett sätt att styra resurser till mål som kräver resurser. Man kan också fundera över om man i skattemål kan ha så kallad språngrevision, att lyfta en fråga till högsta instans och vilandeförklara målet i övrigt.

Kristina Ståhl berättar om Regeringsrättens strategi, bland annat att frågan om prövningstillstånd ska avgöras inom tre månader efter att överklagandetiden löpt ut, satsning på att avgöra gamla mål men här är inte skattemålen problemet, kortare svarstid på parternas yttranden samt specialisering bland föredraganden men även bland regeringsråden.  

Statistikuppgifter visar att Regeringsrätten år 2007 hade cirka 8.000 mål i lager. Den siffran är nu 3.000, varav cirka 1.000 avser skattemål och 30 procent av dessa är mer än ett år gamla.

Den senare delen av seminariet ägnas åt gruppdiskussioner i olika frågor. Bland annat diskuteras hur aktiv domstolens processledning bör vara. Mer aktiv vid förhandlingar, yttranden, med mera, anser vissa seminariedeltagare men domstolen måste vara objektiv så att det inte blir till fördel för någon av parterna.

Det diskuteras också handläggning av anstånd med betalning av skatt i förhållande till sakfrågan. Vissa deltagare menar att med samma beslutsfattare vid båda tillfällena kan man ifrågasätta Skatteverkets och domstolarnas opartiskhet, men som andra påpekar är det fråga om två olika bedömningar som ska göras.

Seminariet, med omkring 100 deltagare från domstolar, Skatteverket, byråer och företag, hölls i konferenscenter i Stockholm. Föredragshållare var chefsrådmannen Inga-Lill Askersjö vid Länsrätten i Stockholm, kammarrättspresidenten i Stockholm Thomas Rolén, regeringsrådet Kristina Ståhl, skattedirektören Björne Sjökvist vid Skatteverket samt advokaterna Börje Leidhammar och Emine Lundkvist. Samtalsledare var advokat Peter Nordquist.