Bli kund Annonsera
lördag 24 februari 2018
Mitt i juridiken
Mitt i juridiken
Läs direkt!
Publicerad: 5 december 2017,

Intressanta nyheter om offentlig upphandling

Advokaten Sara-Li Olovsson och biträdande juristen Martin Bogg från Delphi Advokatbyrå var talarna på onsdagens frukostseminarium om rättsutvecklingen inom upphandlingsområdet, ett seminarium som arrangerades av Bisnode som en del av företagets utbildningsserie kopplad till tjänsten Infotorg Juridik.

VERKTYG

»
Skriv ut
»
Tipsa en vän
»
Skriv kommentar

Frukostseminariet ägde rum i konferenscentret Helio vid Sergels Torg i Stockholm och där hade nästan femtio intresserade åhörare från advokatbyråer, företag och myndigheter samlats för att ta del av ny lagstiftning och praxis avseende offentlig upphandling.

Sara-Li Olovsson inledde seminariet med att berätta om de undantag som numera finns från LOU:s tillämpningsområde: dels samarbete mellan myndigheter (det så kallade "Hamburg-undantaget"), dels undantaget för intern upphandling ("Teckal-undantaget").

Hamburg-undantaget återfinns numera i 3 kap. 17 § LOU, som ett resultat av en dom från EU-domstolen, och innebär att upphandling mellan två myndigheter, som ingår ett avtal om samarbete med syfte att säkerställa offentliga tjänster av allmänintresse, i vissa fall inte behöver annonseras.

Två separata enheter

I en kammarrättsdom (7355-16) från den 20 juni i år prövades detta undantag för första gången, berättade Sara-Li Olovsson, i ett mål där Kungliga Biblioteket anlitat Riksarkivet för digitalisering av dagstidningar.

I målet kom dock domstolen fram till att de två myndigheterna lyder under olika departement samt har egna budgetar och regleringsbrev och därför skulle ses som två separata enheter varför undantaget inte var tillämpligt.

Verksamhetskriterium inte uppfyllt

Det andra undantaget, Teckal-undantaget, rör så kallad intern upphandling och återfinns i 3 kap. 11 § LOU, och gäller då myndigheter avtalar med sin ägare eller syster- eller dotterbolag om olika typer av kontrakt.

Här gäller dock ett så kallat verksamhetskriterium och undantaget prövades av kammarrätten den 23 mars 2017 (4167-16) i ett mål rörande skånska kommunala bolag verksamma inom återvinningsbranschen. Inte heller här ansåg dock domstolen att undantaget från LOU kunde tillämpas då kommunerna inte hade visat att verksamhetskriteriet var uppfyllt.

Antal leverantörer

Martin Bogg talade vidare om ändringen i LOU som innebär att det inte längre finns ett krav på minst tre leverantörer vid ramavtal med flera leverantörer och om ett antal rättsfall under det senaste året där dessa regler tillämpats.

Han berättade också om de bedömningar avseende koncessioner enligt LUK som domstolarna har gjort under året, bland annat i målnr 1243-17 av den 15 september 2017, där kammarrätten prövade Flens kommun agerande i samband med bredbandsutbyggnad, och kom fram till att denna borde ha upphandlats.

Koncessionsvärdet

Beräkning av koncessionsvärdet har, förklarade Martin Bogg, också prövats i ett mål nyligen (Förvaltningsrätten i Karlstad, 2274/17, den 14 november 2017) rörande ett kommunalt hyresavtal avseende personalcyklar och här konstaterade domstolen att det inte hade visats att upphandlingens värde de facto överskred direktupphandlingsgränsen (om cirka 2,4 miljoner kronor) och kommunen hade alltså inte gjort fel när man inte annonserat innan.

Sara-Li Olovsson avslutade seminariet med att tala om hur domstolarna sett på miljökrav i samband med offentliga upphandlingar och hur avtalstiden för koncessioner ska beräknas.

Prövning av miljökrav

Vad gäller miljökrav slog förvaltningsrätten i en dom rörande upphandling av sotningstjänster fast (målnr 7963/17 den 22 september 2017) att sådana krav som är för lågt ställda, trots att de stred mot kommunens egna riktlinjer, inte kan angripas i en ansökan om överprövning och att detta inte strider mot de allmänna rättsprinciperna.

Begränsad avtalstid

En koncession måste ha en tidsbegränsning och om denna är längre än fem år måste den upphandlande myndigheten kunna visa på behovet av en sådan längre tid, förklarade Sara-Li Olovsson och hänvisade till en dom där Simrishamns kommun tecknat ett 25-årigt campingarrende.

Enligt förvaltningsrätten (målnr 4531/17, den 10 november 2017) måste man i sådana här fall beakta de investeringar som krävs för att uppnå målet med koncessionen, men även om det - som i detta fall - rörde sig om en 25-årig avskrivningstid för en servicebyggnad, innebar detta inte automatiskt att koncessionstiden måste vara så lång, konstaterade hon avslutningsvis.

Frukostseminariet ägde rum i konferenscentret Helio vid Sergels Torg i Stockholm och där hade nästan femtio intresserade åhörare från advokatbyråer, företag och myndigheter samlats för att ta del av ny lagstiftning och praxis avseende offentlig upphandling.

Sara-Li Olovsson inledde seminariet med att berätta om de undantag som numera finns från LOU:s tillämpningsområde: dels samarbete mellan myndigheter (det så kallade "Hamburg-undantaget"), dels undantaget för intern upphandling ("Teckal-undantaget").

Hamburg-undantaget återfinns numera i 3 kap. 17 § LOU, som ett resultat av en dom från EU-domstolen, och innebär att upphandling mellan två myndigheter, som ingår ett avtal om samarbete med syfte att säkerställa offentliga tjänster av allmänintresse, i vissa fall inte behöver annonseras.

Två separata enheter

I en kammarrättsdom (7355-16) från den 20 juni i år prövades detta undantag för första gången, berättade Sara-Li Olovsson, i ett mål där Kungliga Biblioteket anlitat Riksarkivet för digitalisering av dagstidningar.

I målet kom dock domstolen fram till att de två myndigheterna lyder under olika departement samt har egna budgetar och regleringsbrev och därför skulle ses som två separata enheter varför undantaget inte var tillämpligt.

Verksamhetskriterium inte uppfyllt

Det andra undantaget, Teckal-undantaget, rör så kallad intern upphandling och återfinns i 3 kap. 11 § LOU, och gäller då myndigheter avtalar med sin ägare eller syster- eller dotterbolag om olika typer av kontrakt.

Här gäller dock ett så kallat verksamhetskriterium och undantaget prövades av kammarrätten den 23 mars 2017 (4167-16) i ett mål rörande skånska kommunala bolag verksamma inom återvinningsbranschen. Inte heller här ansåg dock domstolen att undantaget från LOU kunde tillämpas då kommunerna inte hade visat att verksamhetskriteriet var uppfyllt.

Antal leverantörer

Martin Bogg talade vidare om ändringen i LOU som innebär att det inte längre finns ett krav på minst tre leverantörer vid ramavtal med flera leverantörer och om ett antal rättsfall under det senaste året där dessa regler tillämpats.

Han berättade också om de bedömningar avseende koncessioner enligt LUK som domstolarna har gjort under året, bland annat i målnr 1243-17 av den 15 september 2017, där kammarrätten prövade Flens kommun agerande i samband med bredbandsutbyggnad, och kom fram till att denna borde ha upphandlats.

Koncessionsvärdet

Beräkning av koncessionsvärdet har, förklarade Martin Bogg, också prövats i ett mål nyligen (Förvaltningsrätten i Karlstad, 2274/17, den 14 november 2017) rörande ett kommunalt hyresavtal avseende personalcyklar och här konstaterade domstolen att det inte hade visats att upphandlingens värde de facto överskred direktupphandlingsgränsen (om cirka 2,4 miljoner kronor) och kommunen hade alltså inte gjort fel när man inte annonserat innan.

Sara-Li Olovsson avslutade seminariet med att tala om hur domstolarna sett på miljökrav i samband med offentliga upphandlingar och hur avtalstiden för koncessioner ska beräknas.

Prövning av miljökrav

Vad gäller miljökrav slog förvaltningsrätten i en dom rörande upphandling av sotningstjänster fast (målnr 7963/17 den 22 september 2017) att sådana krav som är för lågt ställda, trots att de stred mot kommunens egna riktlinjer, inte kan angripas i en ansökan om överprövning och att detta inte strider mot de allmänna rättsprinciperna.

Begränsad avtalstid

En koncession måste ha en tidsbegränsning och om denna är längre än fem år måste den upphandlande myndigheten kunna visa på behovet av en sådan längre tid, förklarade Sara-Li Olovsson och hänvisade till en dom där Simrishamns kommun tecknat ett 25-årigt campingarrende.

Enligt förvaltningsrätten (målnr 4531/17, den 10 november 2017) måste man i sådana här fall beakta de investeringar som krävs för att uppnå målet med koncessionen, men även om det - som i detta fall - rörde sig om en 25-årig avskrivningstid för en servicebyggnad, innebar detta inte automatiskt att koncessionstiden måste vara så lång, konstaterade hon avslutningsvis.

En ny domare

Växjö tingsrätt får en ny chefsrådman.

Ny delägare hos MAQS

Eric Ehrencrona har utsetts till ny delägare på MAQS Advokatbyrå i Göteborg från den 1 januari.

Foyen rekry- terar jurist inom energi

Bolagsjuristen Johan Bogren från E.ON rekryteras av Foyen Advokarfirma.

Bird & Bird får ny delägare

Advokatbyrån utser Jan Byström till ny delägare.

UTBILDNING

6
mar

Offentlighet och sekretess

Fakultetskurser, Funckens gränd 1 i Stockholm, kl. 09.30-16.30

7
mar

IT-avtal

Fakultetskurser, Funckens gränd 1 i Stockholm, kl. 09.30-16.30

8
mar

Statsstöd

Fakultetskurser, Funckens gränd 1 i Stockholm, kl. 09-16.30

» Till utbildningar
Foto © tomloel

Två nya domare

Regeringen har idag utnämnt en domare i Svea hovrätt och en i Stockholms tingsrätt.

Avhandling i skatterätt

Vid Stockholms universitet presenterades nyligen en avhandling om avyttringsbegreppet i kapitalvinstbeskattningen och gränsdragningen mellan skattepliktiga och skattefria transaktioner.

Åtal väckt för dubbelmord

En 24-årig man åtalas nu misstänkt för ett dubbelmord i Mantorp i juni 2017. Han åtalas även för bedrägeri. Mannen nekar till brott.

Foyen rekryterar

Foyen Advokatfirma har rekryterat chefsjuristen Ulrika Hedberg från Trelleborgs kommun.

Rättegången mot Akilov inleds

Den 13 februari inleddes rättegången mot den misstänkte terroristen Rakhmat Akilov i säkerhetssalen i Stockholms tingrätt.

Åtalas för sexualbrott

Åtal väcks nu mot en 19-årig man i Vänersborg som är misstänkt för flera fall av våldtäkt mot barn, misshandel, sexuellt ofredande och grovt utnyttjande av barn för sexuell posering.

Foto Uppsala universitet

Nytt masterprogram i miljörätt i Uppsala

Nordiska ministerrådet har beviljat 1,5 miljoner danska kronor till ett nytt masterprogram i miljörätt: Nordic Master Programme in Environmental Law.

Magnusson rekryterar it-rättsexpert

Magnusson har anställt Gustaf Ramel som specialist inom personuppgiftsrätt och it-rätt.

Foto © Chase Clausen | Dreamstime.com

Får inte stoppa alkoholreklam

Svenska myndigheter får enligt EU-kommissionen inte försöka stoppa reklam och sponsring av alkohol i svensk TV från programföretag i Storbritannien.

HD söker ett justitieråd

Eftersom justitierådet Anders Eka ersätter ordföranden Stefan Lindskog, som går i pension i augusti, söker Högsta domstolen ett nytt justitieråd.

Ny gästprofessor vid Örebro universitet

Marie Karlsson Tuula har blivit anställd av rektorn för Örebro universitet som gästprofessor i civilrätt.

Foto Syda Productions

Skriftlighetskrav vid telefonförsäljning

I syfte att stärka konsumentskyddet kommer regeringen inom kort att besluta om en lagrådsremiss med förslag om att införa ett skriftlighetskrav vid telefonförsäljning.

Anders Thornberg ny rikspolischef

Den nye rikspolischefen blir Säpos generaldirektör Anders Thornberg.

Nya ordför-anden i HD och HFD

Anders Eka och Helena Jäderblom har utnämnts till nya ordföranden i Högsta domstolen respektive Högsta förvaltningsdomstolen.

Ny president i Svea hovrätt

Riksåklagaren Anders Perklev blir ny hovrättspresident i Svea hovrätt.

Eliasson lämnar polisen

Rikspolischef Dan Eliasson avgår och blir ny generaldirektör för MSB.

Glimstedt öppnar kontor i Karlstad

Advokatfirman Glimstedt etablerar sig i Värmland.

Foto © tomloel

Minskat förtroende för rättsväsendet

I Nationella trygghetsundersökningen 2017, som Brottsförebyggande rådet publicerade nyligen, framgår att förtroendet för rättsväsendet sjunkit.

Foto Rawlik Dreamstime.com

Medaljer till jurister

Kungen har den 28 januari beslutat om ett antal medaljförläningar för H.M. Konungens medalj och Litteris et Artibus, varav två stycken går till jurister för deras insatser inom svensk juridik.

Åtal väckt i terrormålet

Åtal har nu väckts för bland annat terrorbrott mot Rakhmat Akilov efter lastbilskapningen och vansinnesfärden på Drottninggatan i april förra året.

Nya delägare hos Wesslau Söderqvist

Advokaterna Petra Loodberg och Peter Algar har den 1 januari inträtt som nya delägare i Wesslau Söderqvist Advokatbyrå. 

Åklagare prisas av FBI

Kammaråklagarna Annika Wennerström och Emelie Källfelt, på Riksenheten mot internationell och organiserad brottslighet, har fått utmärkelser från amerikanska Federal Bureau of Investigation.

Foto MRR-photography

46 nya advokater

Sveriges advokatsamfunds styrelse antog 46 nya ledamöter vid sitt sammanträde den 26 januari. Samtidigt utträdde hela 51 advokater ur samfundet.

Jag vill ha daglig bevakning av juridiska
nyheter från InfoTorg Juridik.
 
E-post: 
 
 
 
OBS! Om du loggar in kan du lägga upp ett
personligt urval för ditt Nyhetsbrev.
 
Logga in och lägg upp ett Nyhetsbrev.




 
» Logga in automatiskt