Bli kund Annonsera
tisdag 19 juni 2018
Mitt i juridiken
Mitt i juridiken
Läs direkt!
Publicerad: 5 december 2017,

Intressanta nyheter om offentlig upphandling

Advokaten Sara-Li Olovsson och biträdande juristen Martin Bogg från Delphi Advokatbyrå var talarna på onsdagens frukostseminarium om rättsutvecklingen inom upphandlingsområdet, ett seminarium som arrangerades av Bisnode som en del av företagets utbildningsserie kopplad till tjänsten Infotorg Juridik.

VERKTYG

»
Skriv ut
»
Tipsa en vän
»
Skriv kommentar

Frukostseminariet ägde rum i konferenscentret Helio vid Sergels Torg i Stockholm och där hade nästan femtio intresserade åhörare från advokatbyråer, företag och myndigheter samlats för att ta del av ny lagstiftning och praxis avseende offentlig upphandling.

Sara-Li Olovsson inledde seminariet med att berätta om de undantag som numera finns från LOU:s tillämpningsområde: dels samarbete mellan myndigheter (det så kallade "Hamburg-undantaget"), dels undantaget för intern upphandling ("Teckal-undantaget").

Hamburg-undantaget återfinns numera i 3 kap. 17 § LOU, som ett resultat av en dom från EU-domstolen, och innebär att upphandling mellan två myndigheter, som ingår ett avtal om samarbete med syfte att säkerställa offentliga tjänster av allmänintresse, i vissa fall inte behöver annonseras.

Två separata enheter

I en kammarrättsdom (7355-16) från den 20 juni i år prövades detta undantag för första gången, berättade Sara-Li Olovsson, i ett mål där Kungliga Biblioteket anlitat Riksarkivet för digitalisering av dagstidningar.

I målet kom dock domstolen fram till att de två myndigheterna lyder under olika departement samt har egna budgetar och regleringsbrev och därför skulle ses som två separata enheter varför undantaget inte var tillämpligt.

Verksamhetskriterium inte uppfyllt

Det andra undantaget, Teckal-undantaget, rör så kallad intern upphandling och återfinns i 3 kap. 11 § LOU, och gäller då myndigheter avtalar med sin ägare eller syster- eller dotterbolag om olika typer av kontrakt.

Här gäller dock ett så kallat verksamhetskriterium och undantaget prövades av kammarrätten den 23 mars 2017 (4167-16) i ett mål rörande skånska kommunala bolag verksamma inom återvinningsbranschen. Inte heller här ansåg dock domstolen att undantaget från LOU kunde tillämpas då kommunerna inte hade visat att verksamhetskriteriet var uppfyllt.

Antal leverantörer

Martin Bogg talade vidare om ändringen i LOU som innebär att det inte längre finns ett krav på minst tre leverantörer vid ramavtal med flera leverantörer och om ett antal rättsfall under det senaste året där dessa regler tillämpats.

Han berättade också om de bedömningar avseende koncessioner enligt LUK som domstolarna har gjort under året, bland annat i målnr 1243-17 av den 15 september 2017, där kammarrätten prövade Flens kommun agerande i samband med bredbandsutbyggnad, och kom fram till att denna borde ha upphandlats.

Koncessionsvärdet

Beräkning av koncessionsvärdet har, förklarade Martin Bogg, också prövats i ett mål nyligen (Förvaltningsrätten i Karlstad, 2274/17, den 14 november 2017) rörande ett kommunalt hyresavtal avseende personalcyklar och här konstaterade domstolen att det inte hade visats att upphandlingens värde de facto överskred direktupphandlingsgränsen (om cirka 2,4 miljoner kronor) och kommunen hade alltså inte gjort fel när man inte annonserat innan.

Sara-Li Olovsson avslutade seminariet med att tala om hur domstolarna sett på miljökrav i samband med offentliga upphandlingar och hur avtalstiden för koncessioner ska beräknas.

Prövning av miljökrav

Vad gäller miljökrav slog förvaltningsrätten i en dom rörande upphandling av sotningstjänster fast (målnr 7963/17 den 22 september 2017) att sådana krav som är för lågt ställda, trots att de stred mot kommunens egna riktlinjer, inte kan angripas i en ansökan om överprövning och att detta inte strider mot de allmänna rättsprinciperna.

Begränsad avtalstid

En koncession måste ha en tidsbegränsning och om denna är längre än fem år måste den upphandlande myndigheten kunna visa på behovet av en sådan längre tid, förklarade Sara-Li Olovsson och hänvisade till en dom där Simrishamns kommun tecknat ett 25-årigt campingarrende.

Enligt förvaltningsrätten (målnr 4531/17, den 10 november 2017) måste man i sådana här fall beakta de investeringar som krävs för att uppnå målet med koncessionen, men även om det - som i detta fall - rörde sig om en 25-årig avskrivningstid för en servicebyggnad, innebar detta inte automatiskt att koncessionstiden måste vara så lång, konstaterade hon avslutningsvis.

Frukostseminariet ägde rum i konferenscentret Helio vid Sergels Torg i Stockholm och där hade nästan femtio intresserade åhörare från advokatbyråer, företag och myndigheter samlats för att ta del av ny lagstiftning och praxis avseende offentlig upphandling.

Sara-Li Olovsson inledde seminariet med att berätta om de undantag som numera finns från LOU:s tillämpningsområde: dels samarbete mellan myndigheter (det så kallade "Hamburg-undantaget"), dels undantaget för intern upphandling ("Teckal-undantaget").

Hamburg-undantaget återfinns numera i 3 kap. 17 § LOU, som ett resultat av en dom från EU-domstolen, och innebär att upphandling mellan två myndigheter, som ingår ett avtal om samarbete med syfte att säkerställa offentliga tjänster av allmänintresse, i vissa fall inte behöver annonseras.

Två separata enheter

I en kammarrättsdom (7355-16) från den 20 juni i år prövades detta undantag för första gången, berättade Sara-Li Olovsson, i ett mål där Kungliga Biblioteket anlitat Riksarkivet för digitalisering av dagstidningar.

I målet kom dock domstolen fram till att de två myndigheterna lyder under olika departement samt har egna budgetar och regleringsbrev och därför skulle ses som två separata enheter varför undantaget inte var tillämpligt.

Verksamhetskriterium inte uppfyllt

Det andra undantaget, Teckal-undantaget, rör så kallad intern upphandling och återfinns i 3 kap. 11 § LOU, och gäller då myndigheter avtalar med sin ägare eller syster- eller dotterbolag om olika typer av kontrakt.

Här gäller dock ett så kallat verksamhetskriterium och undantaget prövades av kammarrätten den 23 mars 2017 (4167-16) i ett mål rörande skånska kommunala bolag verksamma inom återvinningsbranschen. Inte heller här ansåg dock domstolen att undantaget från LOU kunde tillämpas då kommunerna inte hade visat att verksamhetskriteriet var uppfyllt.

Antal leverantörer

Martin Bogg talade vidare om ändringen i LOU som innebär att det inte längre finns ett krav på minst tre leverantörer vid ramavtal med flera leverantörer och om ett antal rättsfall under det senaste året där dessa regler tillämpats.

Han berättade också om de bedömningar avseende koncessioner enligt LUK som domstolarna har gjort under året, bland annat i målnr 1243-17 av den 15 september 2017, där kammarrätten prövade Flens kommun agerande i samband med bredbandsutbyggnad, och kom fram till att denna borde ha upphandlats.

Koncessionsvärdet

Beräkning av koncessionsvärdet har, förklarade Martin Bogg, också prövats i ett mål nyligen (Förvaltningsrätten i Karlstad, 2274/17, den 14 november 2017) rörande ett kommunalt hyresavtal avseende personalcyklar och här konstaterade domstolen att det inte hade visats att upphandlingens värde de facto överskred direktupphandlingsgränsen (om cirka 2,4 miljoner kronor) och kommunen hade alltså inte gjort fel när man inte annonserat innan.

Sara-Li Olovsson avslutade seminariet med att tala om hur domstolarna sett på miljökrav i samband med offentliga upphandlingar och hur avtalstiden för koncessioner ska beräknas.

Prövning av miljökrav

Vad gäller miljökrav slog förvaltningsrätten i en dom rörande upphandling av sotningstjänster fast (målnr 7963/17 den 22 september 2017) att sådana krav som är för lågt ställda, trots att de stred mot kommunens egna riktlinjer, inte kan angripas i en ansökan om överprövning och att detta inte strider mot de allmänna rättsprinciperna.

Begränsad avtalstid

En koncession måste ha en tidsbegränsning och om denna är längre än fem år måste den upphandlande myndigheten kunna visa på behovet av en sådan längre tid, förklarade Sara-Li Olovsson och hänvisade till en dom där Simrishamns kommun tecknat ett 25-årigt campingarrende.

Enligt förvaltningsrätten (målnr 4531/17, den 10 november 2017) måste man i sådana här fall beakta de investeringar som krävs för att uppnå målet med koncessionen, men även om det - som i detta fall - rörde sig om en 25-årig avskrivningstid för en servicebyggnad, innebar detta inte automatiskt att koncessionstiden måste vara så lång, konstaterade hon avslutningsvis.

Foto Wavebreakmedia

Nya advokater antagna

Sveriges advokatsamfunds styrelse antog 47 ledamöter vid sitt sammanträde den 14 juni.

Vinge prisades i London

För sjätte gången tog Vinge hem utnämningen som den advokatbyrå i Sverige som bäst lyckats med sina jämställdhetsinitiativ.

Foto Foto: Frugan

Juristerna som sommarpratar

Här är listan med jurister som är värdar i programmet Sommar i Sveriges Radio.

Muntlig förhandling i EU-domstolen

För första gången har en svensk domstol valt att inhämta förhandsavgörande från EU-domstolen i ett upphandlingsmål.

Foto Inbj

Nya domare

Regeringen har utnämnt ett justitieråd, fyra hovrättsråd, sex kammarrättsråd och tio rådmän.

Advokatsamfundet prisar journalist

Negra Efendic, journalist på Svenska Dagbladet, tilldelas Advokatsamfundets journalistpris.

Foto v Wavebreakmedia

Tryckfriheten utreds

En parlamentarisk kommitté får i uppdrag att utreda ett antal frågor på tryck- och yttrandefrihetens område, bland annat om public service oberoende är tillräckligt garanterat i förhållande till staten.

Delägarna vid Lindahls Stockholmskontor startar eget

Advokatfirman Lindahls Stockholmskontor kommer vid kommande årsskifte att genomgå en omfattande förändring, då delägarna vid kontoret i Stockholm valt att lämna Lindahl för att efter årsskiftet bilda två nya byråer.

Datainspektionen granskar Google igen

Myndigheten följer nu upp hur Google hanterar rätten att bli glömd och kontrollerar att de sökresultat som sökjätten skulle ta bort förra året har tagits bort.

Ensamkommande får tidsbegränsat uppehållstillstånd

Ensamkommande flyktingar som kom till Sverige senast den 24 november 2015 och som fått avslag på sin ansökan om uppehållstillstånd ska kunna få ett tidsbegränsat uppehållstillstånd för gymnasiestudier.

Foto © Jirsak

Datainspektionen inleder GDPR-granskning

Myndigheten ska granska om företag och myndigheter som är skyldiga att utse ett dataskyddsombud verkligen har gjort det.

Foto Secondshot Dreamstime.com

Nya hedersdoktorer utsedda i Lund

Jur. dr. Samuel Engblom, docent Bengt Lundell och professor Clare McGlynn har utsetts till fakultetens hedersdoktorer 2018.

Foto Leif Ingvarson

Ny statistik över lagföring och återfall

Brå publicerar nu den slutliga officiella statistiken över lagföringsbeslut och kriminalvård 2017, samt återfall i brott 2011 och 2015.

Datainspektionen överklagar Google-dom

Datainspektionen vill att kammarrätten avgör den enligt inspektionen principiellt viktiga frågan om hur långt ”rätten att bli glömd” sträcker sig.

GDPR träder i kraft

Den 25 maj började, som nog ingen kunnat missa, dataskyddsförordningen, GDPR, att tillämpas i Sverige och övriga EU. Den nya lagstiftningen syftar till att stärka rättigheterna och öka skyddet för medborgarna och den ställer högre krav på företag, myndigheter och andra som hanterar personuppgifter.

Risk för rättsosäkerhet vid sjukskrivning

Läkare inom primärvården har stora svårigheter att leva upp till Försäkringskassans krav vid sjukskrivning för psykisk ohälsa, vilket riskerar att leda till att regelverket inte tillämpas enhetligt och rättssäkert. Det skriver Riksrevisionen i en ny granskning.

Jag vill ha daglig bevakning av juridiska
nyheter från InfoTorg Juridik.
 
E-post: 
 
 
 
OBS! Om du loggar in kan du lägga upp ett
personligt urval för ditt Nyhetsbrev.
 
Logga in och lägg upp ett Nyhetsbrev.




 
» Logga in automatiskt