En jämförelse med motsvarande undersökning från 2018 visar, skriver Advokatsamfundet på sin hemsida, att rättssäkerheten i skatteprocessen inte har förändrats under de sju år som har gått, trots initiativ för förbättringar.

Advokaterna bedömer fortfarande att rättssäkerheten och klienternas processuella rättigheter tillvaratas avsevärt sämre i skatteprocesserna jämfört med andra processer i förvaltningsdomstolarna.

Undersökningen visar att drygt sex av tio advokater som arbetar med skattemål bedömer att processen vid förvaltningsdomstolen fungerar dåligt. Advokaterna lyfter särskilt fram tre orsaker:

• Det finns brister i rimlighet och motivering när det gäller domar och beslut
• Målen blir sällan tillfredsställande utredda
• Bevisvärderingen får ofta inte ett rimligt utfall.

Jämfört med advokater som processar i övriga mål märks en signifikant skillnad i bedömningen: Varannan advokat som hanterar andra mål än skattemål anser att domstolsprocessen fungerar bra, och betydligt färre av dem anser att processen fungerar dåligt än de advokater som har skattemål.

Behov av förändring

Nästan två tredjedelar av de advokater som har svarat bedömer att det finns ett övergripande behov av förändring av hur svenska domstolsprocesser fungerar generellt.

Bland advokater som processar primärt i förvaltningsdomstol bedömer mer än 80 procent att det finns ett övergripande behov att förändra hur svenska domstolsprocesser fungerar generellt. Bland de advokater som processar i skattemål ser 90 procent behov av förändring.

Undersökningen visar att processen i förvaltningsdomstolen inte har förbättrats sedan undersökningen 2018, trots att Advokatsamfundet, förvaltningsrätterna och Skatteverket genomförde ett gemensamt initiativ 2018–2019 för att förbättra skatteprocessen.

Fundament i rättsstaten

Advokatsamfundet framhåller att rättssäkerhet i skatteprocessen och möjligheten för individen att kunna föra sin talan i domstol är ett fundament i rättsstaten. När det gäller skatteprocessen ser Advokatsamfundet fortfarande brister i rättssäkerheten som behöver åtgärdas.

Advokatsamfundet konstaterar att processordningen i förvaltningsdomstolarna behöver förändras efter att ha varit densamma i över 50 år. Därför kommer Advokatsamfundet att begära en utredning om skatteprocessen hos Justitiedepartementet för att processen en ska anpassas till samhällsutvecklingen och bristerna i rättssäkerheten åtgärdas.

Advokatsamfundet vill se lika rigorösa regler för skatteprocessen som för brottmålsprocessen. Samfundet efterlyser en tydligare och mer aktiv processledning från förvaltningsdomstolarna, där parterna får en tydlig bild av hur domstolen har uppfattat tvistefrågorna innan målet avgörs.

Genomgripande översyn

Advokatsamfundet efterlyser också en genomgripande översyn av bestämmelserna om förvaltningsrätternas utredningsansvar (officialprincipen) och processledning. Dessutom bör kraven på transparens, objektivitet och officialprincipen även för Skatteverket förtydligas. Det kan ske exempelvis genom att Skatteverket ska redogöra för oklara rättsfrågor och omständigheter som talar till den skattskyldiges fördel i beslutsförslag och beslut.

Advokatsamfundet upprepar sitt tidigare krav på att förvaltningsdomstolarna ska skriva tydligare domsmotiveringar i skattemålen, där domstolen bemöter parternas argumentation och redovisar hur domstolen har värderat bevisningen.

Enligt Advokatsamfundet finns ingen anledning att upprätthålla skillnaden mellan bestämmelserna om domskälen i rättegångsbalken och förvaltningsprocesslagen.

För avgörandena i allmän domstol föreskriver rättegångsbalken att domen ska ange domskälen med uppgift om vad som är bevisat i målet. Men för förvaltningsdomstolarna föreskriver förvaltningsprocesslagen bara att de skäl som har bestämt utgången ska framgå av avgörandet.