Publicerad: 15 februari 2023,
Riskabelt att ge myndigheter för mycket makt
Under coronapandemin utfärdade Folkhälsomyndigheten allmänna råd som kraftigt begränsade enskilda individer och företag. Henrik Wenander, professor i offentlig rätt vid Lunds Universitet, belyser i en ny bok vilka svårigheter den här typen av råd och föreskrifter kan ge.
.jpg)
Henrik Wenander
Foto: Lunds Universitet
VERKTYG
Under pandemin kunde en föreskrift beröra hur många personer man fick vara på ett visst ställe. Ett allmänt råd kunde handla om att nysa i armvecket.
Myndigheter som Folkhälsomyndigheten står bakom föreskrifter och allmänna råd till allmänheten. Medan föreskrifter är rättsligt bindande är allmänna råd istället rekommendationer. Uppdraget att ta fram bindande föreskrifter kommer från regering och riksdag. Allmänna råd är däremot ett initiativ från myndigheterna själva.
Myndighetsföreskrifter behövs eftersom inte allt kan regleras i lag, menar Henrik Wenander, men bör inte tas fram slentrianmässigt.
Om mängden regler och allmänna råd växer i omfattning finns det nämligen en risk att regelverket blir snårigt. Eftersom avsändaren är myndighetsanställda och inte politiker blir det också mycket svårt att utkräva ansvar vilket är en förutsättning för ett demokratiskt system.
– Riksdag och regering måste tänka efter vad som är rimligt och hur brett man kan lämna över den här makten. Tjänstemän på våra förvaltningsmyndigheter är inte folkvalda och har ett snävt perspektiv. Det kan innebära risker för rättssäkerheten om myndigheter får för mycket makt, säger Henrik Wenander.
Att inte lämna över makten till myndigheter för brett, är en sak. Ett annat förslag från Henrik Wenander är utökade möjligheter att överklaga föreskrifter i domstol och en förbättring av själva tillvägagångssättet som de antas på. Beslut om föreskrifter behöver till exempel i dagsläget inte motiveras alls.
Just allmänna råd väckte också viss förvirring under pandemin. Var de bindande eller inte, undrade många. En orsak kan vara att de presenteras som bindande regler, i författningssamlingar och andra officiella publikationer. Även Folkhälsomyndigheten blandade ibland samman just allmänna råd och juridiskt bindande föreskrifter.
– Det har diskuterats om kategorin allmänna råd borde avskaffas, och det är nog en bra idé då de är förvirrande. Folkhälsomyndighetens generaldirektör sa till exempel i en intervju att de allmänna råden är bindande, när de inte alls är det, säger Henrik Wenander.
Ellen Albertsdóttir, Lunds Universitet
Foto © Alexei Averianov | Dreamstime.com
Region diskriminerade hjärtpatient
Diskrimineringsombudsmannen, DO, gör bedömningen att det var diskriminering i form av bristande tillgänglighet när en döv patient som akut lagts in på Akademiska sjukhuset i Uppsala inte fick tillgång till teckenspråkstolk.
UTBILDNING
» Till utbildningar
ÖPPNAT INFLÖDE AV DOMAR
Uppdatering av domar i Infotorg Juridik
Infotorg Juridik har återigen öppnat upp databasen för inhämtning av domar med undantag för brottmål.
Foto Anna Hansen
Två nya justitieråd och en ny lagman
Regeringen har den 16 april utnämnt två nya justitieråd i Högsta förvaltningsdomstolen och en ny lagman.
Foto MRR-photography
41 nya advokater
Styrelsen för Sveriges advokatsamfund antog 41 nya ledamöter vid sitt sammanträde den 10 april.
Foto G. Fessy, EU-domstolen
Nya EU-domare
EU: s ministerråd har utsett nya domare till EU-domstolens första instans tribunalen. En svensk domare får förlängt förordnande och en ny svensk domare har utsetts.
Nya domarutnämningar
Regeringen har den 3 april utnämnt ett nytt justitieråd och tretton nya rådmän.
Foto Roland Jakobsson
Ny lagman utnämnd
Regeringen har utnämnt en ny lagman i Södertörns tingsrätt.
Foto Anna Hansen
Nya justitieråd föreslås
Efter att genomfört intervjuförfarande lämnar nu Domarnämnden förslag på nya justitieråd till Högsta förvaltningsdomstolen.
.jpg)
Foto ANDREY POPOV
68 nya advokater
Styrelsen för Sveriges advokatsamfund antog 68 nya ledamöter vid sitt senaste sammanträde den 13 mars.
Foto Igor Stevanovic
Ökat antal ekobrott
Den ekonomiska brottsligheten blir allt mer om-fattande, komplex och internationell. Under förra året ökade inflödet av ärenden till Ekobrotts-myndigheten.
Foto Högsta domstolen
Nytt justitieråd föreslås
Efter att ha genomfört intervjuförfarande med fem personer som sökt tjänsten som justitieråd i Högsta domstolen har nu Domarnämnden lämnat förslag på tre av dessa.
Foto Anna Hansen
Det gångna året i HFD
Högsta förvaltningsdomstolen har nu publicerat sin verksamhetsberättelse för år 2024.
Foto SIRIJIT JONGCHAROENKULCHAI
Fler anmälda advokater
Advokatsamfundets verksamhetsberättelse för år 2024 har nu publicerats och av denna framgår bland annat att antalet anmälningar mot advokater ökat.
Foto David Naylor, Uppsala universitet
Vinterpromotion vid Uppsala universitet
I höstas utsågs Johan C Bärlund till ny hedersdoktor vid Juridiska fakulteten i Uppsala och nu har han och juris doktor Anni Carlsson promoverats vid den årliga vinterpromotionen.
Foto Stelya Dreamstime.com
Hög rankning för Lund
Lunds universitet listas nu på plats 36 i en total världsrankning för juridik.
